凡未经许可擅自转载本站文章者，将被授予“学术臭虫”称号！
遭遇中央政法委督办
2009年初春的一个日子，我陪妻子民见他的律师洪，送上通话记录单作为催告她的被告阿秋办理房屋过户手续的证据，顺便交上材料费3千元。我只是一个陪同者，并无角色感。当时我未料到，在未来的3年，我会成为这个戏剧的主要角色并作为法律人遭遇中央政法委督办，外加一个省政法委督办。举重明轻，我只谈前者。
民与阿秋的官司十分简单：前者向后者买房，买价100万，预付了60万，约定2008年的3月25日办理过户，在此前3周付完40万余款。民急煎煎地想从占有人变成所有人，准备了40万侍候着，可是，3月20日以后阿秋就人间蒸发了，托人带话来，去孟加拉了，民尝试过种种补救措施无果后起诉了阿秋。阿秋心理素质真棒，反诉民，说你不给我余款我怎么跟你过户？甩过来一张寄过催款函的特快专递发票。事情陷入罗生门。民知道我讲罗马法可以，打官司不行，遂通过熟人找了洪律师，打折后还收费2万元，不包括材料费。既然有专业人士顶着，案情有利于我方也是秃子头上的虱子，于是我和民去莫斯科开罗马法研讨会了，开庭发生在我们外出期间。
回到厦门后看笔录，发现律师未用最有利于我方的证据：阿秋诈称在合同履行期间去了孟加拉，在委托洪律师前，我们已通过公安系统的朋友查出阿秋的出入境记录，她除了呆在鸟州，哪儿也未去，这是她当时无履行能力的最有力证据，事实上，在3月25日前后，讼争房屋的产权证一直抵押在银行，直到8月才解押。阿秋伪称出国躲避履行债务是显然的，为此她要承担合同约定的每迟延一日占标的总额万分之5的违约金。由于洪律师未利用这些有利事实加上阿秋的心理素质好，我方在庭审中处于下风。看到律师不中用，我决定自己出马。于是一审胜诉。阿秋颇有大将风度，对我方说，谁笑到最后，谁笑得最好。从容上诉，请了北京律师，旋即败诉。进入执行，阿秋拍案大骂执行法官并带话给我方，拿走的我的钱，最后要连本带利一分不少地给我拿回来！
阿秋开始两手抓。一手抓申诉和拆案，化整为零，把一个案件分解为若干个案件。例如，一审法院曾冻结了讼争房产，她认为标的超过，为此起诉民，等等。这还是走法内路线；一手抓法外路线。这一路线头绪颇多，容分述之。
其一，闹单位。对于民的单位，她是上门闹，无非是高声大嗓躺地耍赖。民是公务员，阿秋是做阳伞的，穿鞋的怕光脚的，声高的就是有理的。民的单位不少法律人，纪检部门把这个案子自己审了好几遍，结论是阿秋为偏执狂，但这个结论出来，阿秋已经闹了快一年了，民成天忙着往纪委送材料，头比平时大了好几倍。对于我的单位，阿秋是书面闹，书记桌上告状信有一尺高，间或拜访书记，但我的单位法律意识强，以“相信司法的名义”化解阿秋的气势，未给我什么闹心。
其二，闹邮局。工作人员说，阿秋一进邮局，里面的温度上升至少8度，大家赶紧脱外套，因为阿秋带着一批人把寄给民和我单位的诉苦信制作多多的副本，通过邮局让它们飞向了省内省外，中央地方的各级权力机关，人大、政协、法院、检察院、纪委、国务院、统战部，外加一些国家的使馆。她认为自己去过孟加拉，因此该国应保护她的利益，所以，孟加拉使馆她也寄了一份。据说薄熙来那里也寄了一份，因为他打黑，而我是厦门黑社会的头子。等等。
其三，闹纪委。与闹邮局相关，阿秋的检举信寄到了各级纪委，内容无非是承办法官与她个人有仇或与我有交因而违纪审判之类，导致有的法官受约谈、调查，人心惶惶。有时纪委人员与阿秋同行同止。有一次在省高院开庭，几个老头在旁听席鼓噪，法官喝止之。我问法官他们何人，答曰不知。闭庭后，这些人随法官入后室，笑眯眯出来恶狠狠对我说，你不是问我们什么人吗？我现在告诉你，我们是纪委的。他们随阿秋入法庭，亦随她而去，勾肩搭背，太亲热了！阿秋太有才了！
其四，闹母校。阿秋在网上查到我的简历，扬言要到我学习过的所有高校找我的老师诉说我的劣迹，搞臭我。她说到做到，不怕花钱，但注意抓重点。我在北京学习7年，她就从北京开始，中国科学院法哲学所是肯定找了，政法大学和经贸大学她是否去过，我的情报无显示，但凭阿秋的性格，我相信她去过。据说后来发生了一点财政困难，重庆她舍弃未去。意大利和美国未去是因为她遭到了境管。这点下面再说。
其五，闹房子。讼争房屋在二审判决后被强制过户。不久，阿秋用红漆在门上大书“民未付款不得住此房。行不改名鸟州阿秋书”等字，并堵住锁眼，另加新锁。民请警察取证后花钱清洗、破锁。派出所立案，以破坏他人财物罪科处阿秋行政拘留一天。阿秋闻讯逃之夭夭。处罚虽未执行，但执行前不可出境，这让阿秋去不了罗马二大和哥伦比亚大学当祥林嫂。民从此不敢住讼争房，售予老林。阿秋找到老林，拿出她的作废房契驱逐林，幸亏林太太称自己有心脏病吓跑阿秋，但她后来改走法律路线，起诉民与老林的买卖合同无效，最后两审皆败诉，那是后话，但可怜的老林夫妇已被迫当被告站法庭数次，其间生理心理痛苦，可以想象。
其六，闹网络。阿秋先是在北京博客网化名“小蝇”发表博文称徐国栋夫妇霸占她房子，一钱未付夺她祖产，属于薄熙来打击的重庆黑社会的厦门分部云云。为此，我们以名誉侵权起诉阿秋，一审以难以认定“小蝇”就是阿秋判我们败诉；二审法官采取刺破网名的面纱方略，阿秋败绩。但败而不馁，接着在新浪网等十几个网站开辟战场，雇人灌水，骂人、喷血、泼粪，无所不用其极，不光骂我们夫妇，而且各审法官、律师一一骂到，一个也不少，其念想是点击率如果高居榜首，中央就有人关注，结果点击率果然位居第二。阿秋以前以为只有她会用网络泼人污水，未料人会还击。于是，我们从阿秋的众多对手得知，她泡过28个男人，声称的厦大学生身份是假的，两个女儿的父亲不确定等等。阿秋认识到网络剑的双刃性后有所气馁。正当此时，我们寄给新浪网关于北京博客网的判决书要求删帖并很快得到落实。
以上六闹终于有了效果，2010年3月28日，阿秋得意地打电话给我，谓刚从中国科学院法哲学研究所和中央政法委回来，后者要督办民跟她的案件，你就洗干净脖子等着挨斩吧！
这个电话达到了她希望的从精神上打垮我的效果，我从1978年秋跨入法律界，至今已32年，还未遭遇过中央政法委督办，它到底是个啥子？我不晓得，我只知“中央”二字的分量很重。于是，我把自己的精力一分为二。一半用来搞清什么是中央政法委督办，一半用来查清阿秋如何弄到的中央政法委督办。
网络查、法官问，第一个问题搞清楚了。“督办”对于相关案件并不提供具体的处理意见，只是一些泛泛的“抓紧依法办理”之类的指示，破除它的最好方法是自己也弄一个“督办”。一个案件，两造都有“督办”，力量就抵消了，最后是该怎么办就怎么办！
内查外调，第二个问题也基本搞清了。说“基本”，乃因为存在不同的学说。其一是“冤家说”。按此说，我在学术争鸣中得罪了北京的一个师辈人物，阿秋找到他，两人认了父女，两人一张自行车骑到了中央政法委；其二是“上访信数量第一说”。按此说，中央政法委在一次会议中问各信访部门的领导，哪些人的写信数排名前十呀？提出的10人名单中有阿秋。政法委遂决定此10人的案件都督办，以维持安定团结局面。
我的感受是，无论阿秋是怎么弄到“督办”的，“督办”的内容是什么，作出督办决定的人都未看过本案的全部材料，尤其是证据材料，都依据的是阿秋的一面之辞，这样的“督办”，有科学性吗？而且，这样的“督办”不是正式的诉讼文书，在案卷里恐怕找不到它，除了阿秋在那个电话里提到过它的存在，以及被我外调的法界朋友们私下里肯认它的存在，根据这个“督办”再审民诉阿秋房产纠纷案的福建省高院的法官从未肯认它的存在，尽管如此，在案情如此不利于阿秋的情况下，他们仍作出了把案件发回厦门市中院重审的裁决。
我32年养成的对法律的信仰在动摇，想着如果败诉我也要去中央政法委、最高法院、最高检察院、国务院、全国人大、全国政协上访，写的上访信要成倍多于阿秋，利用科学方法和团队力量把福建省的上访信数迅速提升到全国第一，并把这些想法在每次开庭时表达出来，并威胁有把握把我在这里说过的话上达政治局委员，尽管是否让他们采信并无把握。既然法庭之路走不通，也学阿秋走庭外路线吧！但我再不会教学生相信法律了。总之，一万个念头在翻腾，一千股碱水在烧心，等待着“督办”的达摩克利斯之剑落下，如此者过了两年。
2011年10月29日上午，“《民事诉讼法》修改暨诉讼法学科建设研讨会”在厦大召开，我作为民诉界的老兵被邀与会。我借这个机会向民诉界的权威们诉苦。我先讲了自己痛苦的民诉经历：从一个房产案衍生出名誉权案（进行到两审半，“半审”指省高院的听证程序，组织了合议庭查清全部案情却不宣判）、错误保全案（完成二审）、解除合同案（当时完成一审，后来达至二审）、行政拘留案，外加大量的信访、网络谩骂。总计5个案子，8个程序，两个督办。其次讲了发现的主要问题：其一，督办不透明。私人关系督办，个人泄恨督办，都有可能，阳光是最好的消毒剂，把“督办”各环节公开化是根本的解决问题之道。其二，民事判决无终局性，随时可以推翻，包括在执行阶段以调解的方式推翻，法院及其决定因此一点权威都没有，被阿秋这样的人随意捉弄和践踏。等等。最后我讲了自罗马法以来各国处理滥诉的经验，简言之，在古罗马以及继受这一法律传统的国家，原告不确信自己有理乱起诉的，一旦败诉，后果很严重，除了承受法院的罚款外，还要赔偿诉讼相对人物质和精神损失。例如在意大利，滥诉就是一种独立的侵权行为。涉案的律师也要同赔。
听我如此发言的民诉权威老张说，发生这种事情，是我们民诉界的耻辱。听到此语有些安慰，但感到自己成了祥林嫂了。
人间自有正气在。2012年8月17日，厦门市中院完成再审程序判决维持原判。我的一颗心放回肚里。据说，中院的作出的是一个艰难的决定。无论过程怎样，我没有理由不相信法律了。我也没有理由不相信被围了几十个人下指导棋的可怜的法院了，至少是我遇到的法院。
但我对“督办”的怀疑漂了上来：既然确有所据，何来效力归零？如果原判确有所据，“督办”岂非枉自折腾？按问责制，“督办”错了，如同滥诉，要赔偿受害方的损失呢！从厦门跑到福州出庭，至少是要花路费的。如果请律师，费用就海了。当然，由此造成的福建省高院和厦门市中院的人力物力损失，是否可以同属国家机关系列的理由免赔，值得研究。
“督办”之所以效力归零，还是它的发放程序有问题：听一面之辞而发，隐秘而发。前者太容易引起误发，后者则可能使督办成为个人恩怨、个人关系的容器。依我看，能废除督办制度最好，由此可减少影响司法独立的一个环节。如果一时废除不了，就要把督办阳光化，人人可在网上查到一切督办，此等公示应说明：1、通过什么程序发放的督办，例如，通过学者（列出姓名）建议或通过信访；2、督办的文字内容，是要求改判还是要求别的，怎么改？要讲清楚，外加对这些决策的论证，应不少于300字；3、发放督办的负责人的名字。等等。另外，此等督办将作为相当于裁定的诉讼文件附卷，当事人和律师尽可查阅。如果这样安排，我看就不敢有人玩督办了。按此等程序制作的“督办”，效率归零的几率肯定小。
阳光是最好的消毒剂，黑暗是邪恶的最好庇护所，此理万世不易。
2012年11月9日于胡里山炮台之侧，时值阿秋引起的最后两个衍生案件二审判决后第四日
声明：站内文章均仅供个人研究之用，如有侵权，请权利人来信告知。
站内未注明作者之文章均为原创，如要使用或转载请来信告知。
前期统计IP计数2320，新计数从2003年11月3日开始运行。
